|
大家知道，21世纪中国面临着一个空前发展的机遇，也面临着人口、能源、资源、生态环境和城市化各地发展不均衡，以及“三农”等诸多问题的挑衅，因此，今天大力发展紧凑型新城镇，是实现节能省地与可持续发展目标的有效途径。
第一方面，我认为，中国目前的城市发展困境主要包括四个方面，第一，城市化的速度非常快，但水平不高。第二，城市化发展水平滞后于工业化发展水平，问题就可能产生了。第三，土地资源浪费严重，规划及管理水平又非常低。第四，能源浪费非常大，生态环境的压力非常大。
一、城市化水平不高。
1979年，我们的城市化只有18.96%，但到2004年已经发展到39.6%，总体上进入快速增长期。在城市数量方面，1979年为216个，1997年已经发展668个，20年增长了三倍。中国的城市化迎来了历史上最快速的发展阶段，各种类型的城市与城镇建设规模、人口规模、经济水平都面临着空前的发展，在这样的大背景下，我们提出创建紧凑型新城镇的发展观念与发展模式是与时俱进的。
二、城市化发展水平滞后于工业化发展水平。
2000年时工业化率已经达到49.2%，而同期城市化水平仅28.2%，两个指数相差21个百分点。城市化水平滞后的结果是工业化和农业现代化进程受阻，低水平、重复性建设严重浪费了有限的能源和资源，拉大了小城镇的发展水平与大城市的差距，当然，也就限“三农”问题的解决。现阶段正是建设紧凑新城镇的良机，从解决人居环境问题入手，在经济增长、社会进步、劳动就业、节约能源、保护耕地、环境保护等领域中构建新的可持续发展模式。
三、土地资源浪费严重，规划及管理水平低。
城市的形态是分散的，土地浪费严重的根本原因在于规划管理和城市开发理念不足而牵制。城市建设与发展不应该被势利投资者或浅显的开发商牵着鼻子走，所以我们今天提出要为城市创造价值，应该得到高度的崇尚。今天我们反思，是不是在超短时间内超大规模的建设行为符合城市发展可持续性？
四、能源浪费，生态的环境压力大。
汽车的普及正极大地改变着人们的生产和生活方式。据了解，北京在非采暖时期机动车排放量CO、HC、NO已分别占排污总量的86%、90%和56%，北京再生水回用率只有2.5%，城市水体污染也使本就严重却水的城市更加紧张。不解决城市的环境问题，城市发展的成本将越来越高。
第二，紧凑新城镇发展模式的提出。
紧凑新城镇发展模式，是结合中国短时期内城市大规划建设实际情况提出的一种城市规划对策与发展模式。
紧凑新城镇发展莫斯提出，是对可持续发展的强调，旨在倡导越来越多有实力的企业单于到解决中国城市化问题中来，让从事传统房地产开发的企业，以人居环境与资源可持续发展的角度参与新城镇的建设。
什么是紧凑新城镇，一个是紧凑一个是城镇。
“紧凑”：包括城市形态的紧凑，以及以不行非机动车系统与公共交通系统为主体的城市交通体系，紧凑之中有完善的城市功能和居住舒适、卫生安全的环境条件等。
“新城镇”的概念既包含大城市的城市核心区功能更新和规模住区建设，也包含以产业发展带动的小城镇化建设，和城市各类开发区的城市功能健全，还包括对城市郊区化发展的科学引导。
紧凑新城镇就是在城市总体规划指导下，以紧凑的城市形态，建设新城镇的一种可持续发展的战略，是建设节能省地型城市、建设节约型社区的有效途径。
第三，创建紧凑型新城镇恰逢其时。
一、城市规模和城市数量面临突破。二，在短时间内，超大规模的开发建设，迫切需要紧凑新城镇的开发观念的指导。三，城市运营商出现，其运营模式及理念需引导。四、中央房地产宏观调控政策，对城市建设与房地产业来说是个难得的“盘整”时期。
第四，如何建设紧凑新城镇？
紧凑新城镇目前仍然是一个具有可持续发展的基础理论，需要不断充实、完善并进行深入研讨的系统课题，需要大家共同研究。
2000年11月份，人居环境委员会发起了“中国人居环境新城镇发展推进工程”的倡议，并提出了七大技术纲要，首次对新城镇发展确立了指导性文件。
建设紧凑新城镇，应该坚持以下原则：
1、坚持可持续发展原则，理性开发土地。
紧凑新城镇鼓励在现有城市用地基础上开发，不仅可减少市政基础设施投入，还有利于降低公共服务的成本、保护耕地。在开发新区的时候，规划应做详细论证。
2、全面规划与适应社会发展原则。
紧凑新城镇要注意更加对城市资源的全面统筹以及对社会问题的充分研究和把握，对综合资源进行综合整合及充分利用。
紧凑新城镇要主张设立禁止开发区域，保护空地农田，设立自然警官和重要的环境保护区。
3、紧凑新城镇不是说不要环境，而是更注意环境的建设。
4、不行与共共交通有限怎么。紧凑新城镇可以减少城市交通的压力，营造健康生活。
5、产业发展符合功能原则。紧凑新城镇主张以产业发展为龙头，坚持混合使用土地，避免建设单一功能区域，尽量减少对区域外城市功能的依赖，减少出行时间和距离。
6、公众参与原则
中国已经进入社会政策时代，紧凑新城镇主张积极的公众参与，尤其是在城市更新的改造中，未能征得相关居民的同意的开发是不可持续性的表现。
7、紧凑新城镇鼓励形成自己的特色。无论是环境特色、产业特色、建设风格、交通方式、文化体育、节庆活动等等，一个有特色的新城镇不仅增加居民的自豪感、归属感，更是构建和谐社会的重要要素。
8、建一栋楼是百年基业，建一个城市则是千秋伟业。紧凑新城镇不是一届政府甚至一代人能够完全的事业，朝令夕改是我们当今建设城市中最大的问题之一，应采用法律保证紧凑新城镇的方针得以长久贯彻执行。我们今天在这里召开了“创造城市价值”论坛，也包含了紧凑新城镇的内容。
我非常高兴受到阳光100的邀请，他们在全国建造的项目大多数都为高效城市思考建筑。长沙阳光100是一个非常出众的项目，在湘江西侧，大学城区域，通过这样的建筑，整合了城市的功能，提升了地段的价值，赢得了整个城市的功能。重庆的“阳光100国际新正”，在长江出口处采用了两船一港城市地标性的建筑，为城市创造了预期性的效果，有近400米长的大楼，横入在长江边上，非常有震撼力。同样，重庆CBD区营造的阳光100形式也是非常有震撼力的。
（中国人居环境委员会主任 开彦
在“创造城市价值-2005中国地产年度论坛”上的讲话实录
未经本人审阅）
|
