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同志们：
今天，全省住宅产业化暨康居示范工程建设经验交流会召开了。首先我代表江苏省建设厅对刘志峰副部长在百忙之中来参加这次会议表示热烈的欢迎和和衷心的感谢。这次会议的主要任务是回顾总结和交流近年来我省住宅产业化方面的工作，围绕"富民强省、率先基本实现现代化"的宏伟目标，研究部署我省下一步的住宅产业化工作。
下面，我讲几点意见：
一、近年来，全省住宅产业成绩显著，住宅产业化工作稳步推进
近年来,省委、省政府根据江苏的实际情况，把以住宅建设为主的房地产业作为拉动我省经济发展的重要产业，加以积极地引导和大力扶持，使我省住房建设和消费取得了明显成效，人民群众的住房条件与居住环境得到显著改善，房地产业的支柱产业地位已逐步形成，对促进全省国民经济持续、快速健康发展起到了积极的作用，初步解决了我省城镇居民住房严重短缺问题。今年上半年，全省完成房地产开发投资204亿元，同比增长32%；商品房竣工面积547万平方米，同比增长20%；销售面积652平方米，同比增长22%。
全省各地党委、政府，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加强城市工作的意见》，加快城市化的进程，力争把城市做大、做强、做优、做美，特别是在经营城市、美化城市、都市圈区域规划、区域供水、园艺博览会等方面，江苏做出了自己的特色，这为江苏房地产业的持续健康发展创造了良好的发展契机。
我省于1996年被列为全国住宅产业现代化试点省市之一。省委、省政府对住宅产业现代化工作非常重视，成立了以季允石省长为组长，原省建委、省计经委、省科委等相关部门参加的住宅产业现代化试点领导小组；先后制定了《江苏省住宅产业现代化试点工作计划》等；成立了"住宅产业化促进中心"，专门负责全省住宅产业现代化的推进工作；并提出了有序推进住宅产业现代化的工作重点和步骤。
在推进住宅产业现代化工作的进程中，我省把康居示范工程作为推进住宅产业现代化的重要载体，以试点探路，示范引路，带动全省住宅建设水平的整体提高。今年6月，省建设厅印发了《江苏省创建"康居示范工程"实施意见》，进一步加快全省康居示范工程项目的建设。全省各地为贯彻落实《国家康居示范工程实施纲要》及我省的"实施意见"，认真组织示范工程建设。目前，南京月安花园、无锡新世纪花园、昆山娄邑小区、仪征镜湖花园、常熟锦湖花园共5个小区，被建设部列入国家康居示范工程地方型建设项目实施计划；南京太阳城天泓山庄被建设部列入国家康居示范工程企业集团型建设项目实施计划；溧阳燕山南苑住宅小区被省建设厅列入省级康居示范工程项目实施计划；南京聚福园等多个小区被建设部列入国家康居示范工程智能化示范小区。这些康居示范工程项目建设都进展顺利，其中南京月安花园、无锡新世纪花园等建设项目即将竣工验收。
我省通过实施康居示范工程建设，已取得了一定的成效，对推动全省住宅建设质量整体水平提高起到了引导和示范作用。
一是住宅规划设计水平不断提高。南京月安花园规划设计是第一个面向全国招标的小区。在建设过程中，各地去参观学习的单位不断，平均每星期都要接待2～3批人员。现请名家、高手设计已成为开发商的一大时尚，从而推动了住宅建设规划设计水平的提高。
二是住宅建筑体系技术有了新的发展。特别是在康居示范工程中都淘汰了实心粘土砖，出现了新的结构型式（如框架异型柱结构、钢结构）和新型墙体材料，对推动全省墙体改革和新型墙材的应用起到了积极的示范作用。
三是建筑节能和环保等技术得到推广应用。在康居示范工程中把节能和环保等技术作为重要技术要求。如南京月安花园用加气混凝土块与异型框架柱结合，和真空玻璃门窗形成一个整体的体系，达到了保温、节能、环保的要求。无锡新世纪花园，利用热电厂的蒸气，通过小区的热交换站变成热水，使小区能24小时不间断供应热水。仪征市镜湖花园采用了国家电力部门提倡推广的"蓄能空调技术"，该项技术完全使用电能，采取用电谷底时蓄能，用电高峰时释能，这样既平衡电网的负荷又大大降低了用电成本。南京天泓山庄的太阳能技术和污水处理的应用等，对保护生态环境、节约资源起到了示范带动作用。
四是智能化水平不断完善和提高。我省的康居示范工程均采用了住宅智能化管理系统，对小区物业管理、安全防范、信息管理等提供了管理平台。目前从全省新建小区来看，开发商都在仿效康居示范工程智能化系统，其示范作用是不言而喻的。
五是住宅技术集成得到了推广和发展。住宅技术集成应该说是住宅技术发展中的一场革命，其本质是用科技密集型的规模化工业生产取代劳动密集型的粗放的手工业生产。如南京天泓山庄采用海尔集团的"整体厨卫系统"，推行整体厨卫多档次、系列化的定型设计。另外，我省在雨水收集利用技术、中水回用系统技术和垃圾生化处理技术、饮用水保障技术、箱式变压器技术等正逐步推广应用。住宅装修一次到位的开发理念逐步得到开发商和老百姓的认可，成为住宅销售的新买点，如南京月安花园、无锡新世纪花园的全装修房深受市场欢迎。
六是小区景观与环境质量有了明显提高。如南京月安花园、无锡新世纪花园的居住环境充分体现了以人为本、自然和谐、典雅大方的理念，景观布局合理，环境自然亲切，达到了环境的均好性、多样性和协调性的要求，在全省具有较强的先进性和指导性。
二、正确分析新形势，增强做好住宅产业化工作的使命感和责任感
进入二十一世纪，我省住宅建设顺利完成了由计划经济型发展向市场导向型发展方式转变的第一次重大转折，住宅产业进入了持续健康发展的新时期。与上半年相比，下半年我省将继续保持一个快速增长的态势。住宅产业化要在经济社会发展中发挥更大的作用，需要我们对当前的新形势作出重新审视、正确分析。
一是城市化进程加快，城镇人口增加带来了巨大的住房需求。省委、省政府把城市化确定为全省五大发展战略之一。积极稳妥地推进城市化和城市现代化进程，建立布局合理、功能完善、结构协调的城镇体系，是建设事业的一项重要工作。至2001年底，我省城市化水平为42.6%，城镇人口为3133.20万人。今后十年我省城市化水平预期平均每年提高 1个百分点，到2010年城市化水平将达到50%以上，城镇人口增至3830万人；如人均按25平方米计算，全将增加省住宅建筑面积1.74亿平方米.
二是国民经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，带来了新的住房需求。当前我省已进入全面建设富裕的小康社会，随着经济、社会化发展和人民生活水平的提高，对住宅的需求也将日前增长，住宅产业有着广阔的发展空间。
三是我国加入WTO，加快了我国经济融入世界经济一体化进程，将为住宅产业提供了广阔的发展前景。国外先进的住宅产业技术、设计理念、管理理念将推动我省住宅产业基础技术的发展，加快住宅产业的科技进步；国外的住房金融、住房服务及实力雄厚的跨国集团也会融入我省的房地产业。
四是房地产市场体系逐步完善,市场机制在对供求双方有效地发挥着作用,住宅与房地产的生产、流通、消费环节将形成完整体系。今年5月、8月，建设部分别下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》、《关于加强房地产市场宏观调控 促进房地产市场健康发展的若干意见》，标志着我国房地产市场预警机制的雏形已经建立。
三、突出重点、加快发展，努力开创全省住宅产业化新局面
当前我省住宅产业现代化的推进工作，处于一个相对有利的发展时机。随着住房制度、投资体制、科技体制等改革的不断深化，机制创新、技术创新的不断发展，科教兴省、可持续发展和城市化发展战略的大力实施，以及我国加入WTO后所带来的机遇和挑战等，给住宅产业现代化的推进注入了强大的动力，提供了大显身手的舞台。国务院办公厅转发建设部等八部委《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量的若干意见》的颁布实施，标志着我国住宅产业现代化进入了实质性的发展阶段。在建设部的领导下，通过建设部有关司局和住宅产业化促进中心卓有成效的工作，对住宅产业现代化推进工作的发展思路、实施内容、实施步骤、总体框架已经形成，在住宅产业科技进步等方面有了突破性的进展。这为我省住宅产业现代化的发展创造了有利条件。为了进一步推进这项工作，当前和今后一个时期全省要突出做好以下几个方面工作：
(一)抓好康居示范工程，推进住宅产业现代化。
在今后2-3年内，我省各省辖市要争取建设2个以上体现住宅产业化总体水平的综合、集成式康居示范工程小区；各县(市)要争取建设1-2个康居示范工程小区。示范工程不仅在住宅小区的开发理念、规划设计、环境设计等方面，充分体现以人为本的设计理念，体现当今住宅设计领域中的最新设计手法和最新技术手段；在住宅的功能和性能、设施等方面要有明显的进步和提高。今后4-5年内，在全省具有条件的地方要建成数个符合地方住宅产业现代化发展方向、能带动地方经济发展，并在地方起到先进示范作用，或具有主导住宅产品、重点突出的示范工程小区。
在实施康居示范工程中要注意三方面的问题：
一是要突出体现地方特色。如苏南要突出江南园林水乡的特点；苏北要因地制宜，突出地方文化特点。要把现代居住理念和地方文化特色有效地加以结合。我省文化底蕴丰富，在体现地方文化内涵方面有许多方面都值得我们去研究探索。
二是要突出体现地区的产业技术特点。重点是要解决新技术的集成，技术和部品要形成系列化、配套化体系，形成适合各地区发展的技术体系。
三是要突出解决住宅内在品质问题。要切实解决好老百姓普遍关注的住宅工程质量、功能质量、节能、装修等热点问题。
(二)积极开展住宅经济政策研究。
要充分发挥我省科研和人才的优势，依托大专院校和有关科研机构力量，以建立和完善住宅技术保障体系、建筑体系、部品体系，质量控制体系和住宅性能认定体系为核心的住宅产业现代化框架体系为重点，以建筑体系为龙头，以部品体系为基础，以建筑节能、节水、节地、环境保护、智能化、住宅一次装修到位等技术为突破口，加强基础技术和关键技术的研究，鼓励和引导住宅新型建材、住宅部品和成套技术的研究开发。要加强对住宅产品政策、技术政策和经济政策的研究，各地要研究制定行之有效的优惠和鼓励政策。要研究建立住宅产业现代化发展基金的途径（如墙改基金如何与住宅产业发展基金相结合）。要加强和金融部门的合作，对符合住宅产业现代化发展方向的项目，优先提供开发贷款和个人按揭贷款，并拓展其它金融服务业务。
(三)建立健全住宅建材、部品推荐制度。
一是建立住宅建材、部品的淘汰、认证和推荐制度。今年，我省要编制以住宅节能、装修一次到位、智能化、环保建材、部品为重点的推荐目录，以后每年补充完善，确保部品(产品)的先进性和产品竞争的公开性。二是在省内有条件的地区，根据当地经济的发展，建立住宅产业部品基地，发挥产业基地研发、集约供应和推广作用，形成一批产业特点鲜明，技术创新水平高，产业关联度强的住宅产业企业群体，加快住宅技术、部品的更新换代的步伐。
（四）加快住宅技术的集成应用。
随着人民群众生活水平的逐步提高，人们对住宅的品质要求也越来越高。住宅内在品质的提高必须有先进的技术和部品作支撑。大力推广先进适用成套技术（如建筑与结构技术、节能与新能源利用技术、厨卫技术、管线技术、环境及其保障技术、智能化技术及施工建造技术等七大技术体系）是关键所在。要注意吸收、消化国内外成熟的技术和部品，要研究和建立适合我省省情的住宅技术，并加大推广应用的力度，力争使我省在住宅建设技术进步走在全国的前列。
(五)逐步开展住宅性能认定制度。
住宅性能认定是一项开创性的工作，通过对住宅的适用、安全、耐久、环境和经济五个方面的性能进行评价，将住宅分等定级，以提高住宅进入市场时其品质和价值的透明度。住宅性能认定工作是提高住宅质量的有效手段和途径，也是住宅产业化水平的重要标志。目前，我们要积极创造条件，加强研究，按照建设部的统一部署和要求，成立江苏省商品住宅性能认定委员会，并结合江苏住宅产业现状，制定相应的实施办法，逐步在我省开展住宅性能认定工作。
四、切实加强组织领导，把住宅产业化工作落实到实处
住宅产业化工作是一项跨部门、跨行业的综合性很强的系统工程，需要各有关方面协同攻关配合共同推进。各有关部门要高度重视，把这项工作纳入国民经济和社会发展的计划，统筹安排、切实抓紧抓好。
一是要加大宣传引导力度。随着我省城市化进程的加快，住宅建设将进入持续高速增长期，对住宅的质量、性能等要求也将越来越高。而目前我省的一些开发商对住宅产业现代化还未引起足够的重视，这就需要各地主管部门加大宣传和引导力度，使开发企业树立起品牌意识、质量意识和在市场中的竞争意识。要以康居示范工程引路，带动和推动住宅产业现代化的发展。要加强对住宅产业管理人员的培训，开展学术交流，传递国内外发展动向，提高各级管理部门、房地产开发企业以及与住宅产业相关单位人员的技术素质、业务技能，并通过举办住宅产业现代化论坛等形式，普及推广住宅产业现代化知识。
二是要加强经济和技术政策的有效支持。有效的经济、技术政策支持是推进住宅产业现代化的关键所在。推进住宅产业化，实施康居示范工程，由于加大了科技含量，增强了住宅功能，可能会增加成本，这也是开发商所顾虑的因素之一。只有对住宅产业化的部品体系、建筑体系和技术支撑体系给予在税收、金融等方面的优惠政策支持，才能对市场产生激励机制。各地要研究相关政策，对住宅建设中的技术、融资、资产转化等方面，给予引导和政策扶持。
三是要严格落实领导负责制。各有关部门要进一步提高对住宅产业化工作重要性的认识，在省住宅产业现代化试点领导小组领导下，加强组织、正确引导，制定有效的政策措施。要做到任务明确，责任到人，系统规划，指导协调，一级抓一级，层层抓落实。要建立推进住宅产业化工作的激励机制。对规划设计水平高、环境质量好、工程质量及功能质量优秀、住宅科技含量高的住宅小区开发单位，对研发、生产住宅新材料、新技术、新产品、新设备，并对推动住宅科技进步有突出贡献的单位，及时予以表彰和鼓励，积极稳步推进我省住宅产业现代化。
同志们，住宅产业现代化是一项关系大局、意义深远的大事，关系到经济的繁荣和社会的发展，关系到人居环境质量的提高。我们要以"三个代表"重要思想为指导，开拓进取、扎实工作，切实抓好住宅产业现代化工作，为全省经济社会发展做出积极的贡献。
（江苏省建设厅厅长 黄卫）
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