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城镇生态空间是人类生活空间的一部分。随着工业化程度的提高和经济的发展，城镇生态空间规模在不断扩大，城镇在国家经济中的地位越来越突出。我国工业总产值是50％，国内产值是70％，税收的80％来自城市。2001年城市建设的固定资产投资完成2352亿元，村镇建设也随之进入高潮，固定资产投资总额也达到3119.70亿元。城镇建设得到了前所未有的发展。据统计，到2001年底，中国城市达663个（特大城市40个，大城市54个，中等城市217个，小城市352个），建制镇达18090个，集镇23507个。
中国的城市化步伐在加快，无疑会带动经济的增长，但也会遇到城市与乡村，城市与区域，短期效益与长期发展，资源与环境，工业与农业，居住与就业等诸多的新课题需要我们去解决。面对"城市化"的热流，面对城镇经济结构和社会结构的调整，许多小城镇注重本地区的实际，制定出切实可行的规划，走出了符合国情的城镇协调发展之路，取得了令人欣慰的成绩，老百姓从城市化的进程中体验到现代生活的巨大变迁。然而，不是所有的城镇建设都能保持良好的发展势态，有些甚至走入误区，归纳起来有三点十分突出：
第一，求快。城镇建设与人口流、物资流、资金流、技术流和信息流有着密切关系，或者说与经济、社会、资源和环境相协调，城市化不是一蹴而就事情。然而，一些地方的领导对"城市经营"不甚了解，也不去研究城镇空间形成的内在原理，以为城镇化就是"逐级合并"，"圈地扩张"，于是盲目地撤村建镇，撤县建市，有的地方为早出成绩，大搞造城运动，造成财力和物力的透支，为今后可持续发展设下了绊脚石。这种倾向表现在住宅建设上，就是不合理的规划利用土地、超量开发建设、甚至造成大量的空置。
第二，求大。城镇是一个具有中心和边界的地理空间。在这个区域内搞任何建设，都要考虑中心的塑造和中心向边界扩展的形态，也就是说，一定要考虑中心的承受能力和空间尺度，一味追求"建大广场，修大马路，盖大高楼"，势必会破坏城镇的和谐和城市的形态。浙江某县"在全县财政收入不超过1.9亿的情况下，投资上亿元兴建了30万平方米的政府大楼，在县中心投入1.2亿建面积相当于天安门广场3/5大的'生态广场'，令人费解"。这种倾向表现在住宅建设上就是牺牲生态环境，大建豪宅，在居住小区内大搞宫庭式花园和广场。
第三，求洋。城镇的形成具明显的地域特征和文化特征。这正是城镇建设的差异所在。然而随着城市化的"提速"，想去精心塑造和规划城镇的时间被压缩了，于是省时省力的抄袭照搬之风开始盛行，小城镇照搬大中城市的建筑较为普遍。有的地方竟然"弃土求洋"，一反城镇故有的风土人情和建筑风格，追求所谓的"欧陆精典"，大煞风景。这种倾向表现在住宅建设上就是设计雷同，空间造型缺乏小城镇特色和盲目的模仿国外建筑。
中国的小城镇将如何规划？中国小城镇应采取什么样的开发和建设模式？这些问题必然引起我们的深层思考。尤其是今天，全国范围内都处在住宅消费的高潮中，中小城镇的住宅建设趋向何方，这些地区的住宅设计应摆脱什么，追求什么，正是需要我们探索和回答的。
一、科学规划城市构架，让小城镇住宅适度的扩展和有序的分布
城镇规划在城市建设中，一直处于龙头的地位，它不仅关系到城镇的今天，而且涉及到将来的长远发展，在发达国家城市规划具有法律的概念，以保持城市的空间形态的完整性，延续本土的生活特色和文脉。德国的布莱梅市早在上个世纪就在中心区规划出了一条"拐了三道湾"的人工河，形成了城市构架的"基点"，百年过去，即使是经过二次大战的破坏，这个城市仍然在围绕着这个"基点"在建设，而且又增添了许多现代化的建筑。古朴与现代形成了该城市新的肌理。然而在五十年代末的北京，居然为修地铁，而拆除了世界上唯一保留完好的北京城墙。保持旧北京城的屏障也随之荡然无存。城市的构架被大幅度的更改，古都风貌也就无法保护了，如果当时采纳了梁思成先生的构思，北京的城市构架会比今天更为合理。这样历史的教训是值得我们引以为诫。
小城镇的规划首先要把"构架"搭好，这个构架涉及到诸多的社会问题和经济问题，不能一一赘述。但有一个与住宅建设有关的问题必须加以强调，就是住宅的有效扩展和分布。人是住宅的使用者和占有者，所以"人群"在城市空间中是如何聚集和扩散是规划城市构架的重要依据之一。在一个城市有的地方适于居住，有的地点就相对的不适于居住，这就应在规划中加以，调整扬长避短。特别是在城乡结合部，经常会出现"先无序乱建住宅，后再补充规划"的现象，这即不能保证将来居住很好的形成，也不能保证城市构架合理。我们这样做是不是限制了"商品经济下的自然发展"吗？其实，恰恰相反，小城镇的建设更要注重城市的自然发展规律，不能用计划经济的观点去看待当今小城镇的城市建设。比如，有的小城镇学大中城市搞与本地经济发展程度不相称的"开发区"，让许多开发商在这些区建住宅，结果造成交通不便，人们生活质量下降，住宅空置房增加，资金被大量的沉淀下来。因此，中小城市的住宅建设一定要在把握"适度"和"有序"上下功夫。即适度的扩散和有序的分布。
二、精心塑造空间形态，让小城镇住宅具有地方特色和文化气息
英国著名的建筑师和城市规划家F.吉伯德认为："城市设计主要是研究空间的构成和特征"。现在我们讨论小城镇的开发模式时，也不能脱离对城市空间的研究，开发模式不是单纯由经济和需求来决定的，也与空间构成和特征有关。如城镇的中心区、工业区、商业区、居住区的开发模式就有许多不同，都离不开城市的成长形态。城市成长形态可有三种：1、原有城市部分的改造或增建；2、在原有城市基础上扩大；3、建设新城。住宅建设会普遍布于上述三种"成长形态"中，并会形成与之相适应的不同居住特点。它会反映出地域的历史、文脉、生活，甚至是人文的情感。
像浙江的同里、乌镇、周庄都充满着本土的江南的乡土气息。山东的曲阜市，由于十分注重与孔府建筑群的协调，整个城镇规划和建设都保持着一种古雅的风格，令人感到新鲜而又不失文化的底蕴。住宅是组成城市空间形态的重要部分，由于面大量广，其影响往往超过广场、商业街和办公建筑。然而许多小城镇不重视住宅的设计和建筑，建造了许多面貌雷同，毫无地方特色的住宅，破坏了小城镇故有的形态，留下诸多的遗憾。与此形成鲜明对照的浙江湖州市，以住宅建设带动城市建设，改变了一个城市的空间形态。湖州市近25万人口，原来的城市文化特色没能充分反映出来。自1996年因改造市中心的河流建设的军巷小区，极具徽派民居特色，一举成为湖州的代表建筑，以后又相继建成了具有水乡风格的东白鱼潭和碧浪湖小区。大大提高了城市的知名度，整个城市变的更美。湖州住宅小区的建筑经验提供给我们最宝贵的经验就是：中小城镇的建筑一定要"服水土"，才具有生命力，才能形成城市和住宅自有的个性。城镇个性是城市最有价值的特性。
三、高度重视生态环境，让小城镇住宅舒适优雅
目前，中国小城镇的生态环境优于大中城市，比如道路不拥挤，交通噪声不大，热岛效应小，绿地覆盖率高，许多湖河没有被污染等。这些优势一定要保持住。保住小城镇的生态环境，就是保住了小城镇最宝贵的财富。尤其是那些有山有水有林的小城镇，决不能采取急功近利的开发建设方式，"见好就占，见好就开"。以破坏生态环境为代价的开发建设，将会抑制城市的成长，将会给城市带来更为沉重的负担。
80年代中，中国许多城镇兴起了一阵"硬化城市地面"运动，说是可防止地面扬尘，防止水沟出味。于是填沟或改明河为暗河，结果影响了地下自然水系和地面水的自然渗透。五十年代填埋的北京护城河，今天有人提出要恢复，谈何容易？在广州和中山市的郊区，经常会看到许多被绿葱葱荔枝林覆盖的山头被开挖的光秃秃一片，取而代之的是呆板的高层住宅。小城镇的开发建设要有超前观念，也要因地制宜，量力而行。眼下的经济实力不够，就不要去开发那些祖辈留下的越来越少的"原史环境"，等有条件、有优化处理方案时再去开发也为时不晚。在欧洲和美国有许多小城镇优美，空气清新，人们居住条件宽敞，比在大城市好的多，大都是因为生态环境得以保护的原因。中国的小城镇虽然人口密度高于欧美发达国家，但让人们的住所能依山傍水，绿荫环抱应是我们不断努力追求的目标。为了达到这一目标，合理有效地控制人口密度是首要的。现在大中城市已经出现因高容积率建造住宅而恶化城市环境和的情况，很多开发企业在改善居住条件的同时，又在破坏居住环境。当然，也有许多开发企业看到了其中的弊病，开始主动降低容积率，而是通过提高环境质量来取胜。小城镇的土地因与乡村土地有着更为直接的联系，土地不像大中城市那么"稀缺"，因此，就可能把容积率控制在合适的泛围内，让人们生活的更为舒适。如采光日照间距可以大一些，绿化率可以提高一些等等。其实，最为有效的方式，就是充分利用小城镇特有的山川河流，树木古迹等"价值景观"来获得开发利润是最上算的，最明智的。小城镇的住宅开发绝不能打"高容积率"这张牌，应该打"自然生态保护"这张牌。要借助大量的自然资源，来美化城市建设住宅，达到环境收益双赢利。单从利用自然资源和环境这个角度来分析，大中城市是望尘莫及的。
四、合理控制空间尺度，让小城镇住宅景观与城市相协调
在城市构架的规划和形成中，空间尺度控制是否合理直接关系着城镇的"体量"。大中城市有大中城市的"体量"，小城镇如果按大中城市的"体量"裁剪，显然是不合适的。如小城镇的马路宽度就不应像大中城市那样宽大，步行街的宽度就不应像走车的马路那样宽大。但许多小城镇的领导热衷于开大马路，不去研究马路两侧的建筑与马路的比例关系，造成城市街道尺度失调。我们本应利用尺度关系使城市与它的各个部分之间彼此和谐，与人保持和谐，但是在很多场合，非但没有很好的利用尺度，反而任意去破坏尺度。实际是破坏城镇的和谐之美。目前最典型的事例是建造大体量的所谓文化广场，全部采用硬铺装，人站在其中，除了感到空旷渺小外不会感到亲切。街道是城市交通网络，也是城市最主要的景观。城市形象在某种程度上都集中在街区里，而组成街区的大量建筑是住宅。美国旧金山为了保持城区的风貌，对城市街坊的街区空间比例有明确的规定，限制街道两侧的房屋高度。我国的泉州市近几年新建的城市街道，注重控制两侧的住宅和商业建筑高度和地方特色，形成了代表城市的新街区，给人们留下了深刻印象。小城镇在建设住宅的同时，一定要考虑住宅在城区和街道中的位置，把住宅当成城市的景观来设计。最重要的是控制住宅群体形成的天际线，也是城市天际线的一部分。小城镇应该形成特有的丰富的天际线，这样的城市才可"独树一帜"。
五、坚持理念创新，让小城镇住宅完成跨越式的发展
谈到城镇建设，一定会涉及到目前最热门话题：城市经营。实际是对城市资源最优配置的一项系统集成管理的研究，对房地产来说就是能通过扩大城市的建设规模和提高城市环境质量，来吸引产业要素的集聚，创造更高的社会效益和经济效益。因此，小城镇的快速发展，依赖于科学的管理。需全面树立城市经营的新理念。其中包括：增强城市的功能，带动城镇本身和周边的产业发展；打造城市品牌，提高知名度和整体竞争力；创造城市优越条件，吸收外部资金和人才的流入等，具备了这些理念，小城镇建设就会在市场经济的条件下充满活力。比如嘉兴市政府请进杭州的地产品牌--金都房地产公司，在该市成功建设"金都景苑"小区，大幅度提高了该市的住宅水平。嘉善引进竞争机制，让具有实力的证大房地产公司在该市开发了"证大东方名嘉小区"，此小区以新颖别致并具民族特色的造型吸引了当地居民来购买，一举成为嘉善地区的精典楼盘，也带动了周围地产的繁荣。事实证明，城镇想要谋求发展，封闭自守是行不通的，只有引进竞争机制和先进的开发理念，技术才能获得更大的发展空间。小城镇住宅的建设，不一定要追随大中城市的步伐，一步一步的跟着走，完全可以依据经济实力的增强和地域环境优势，进行跨越式的发展。上面提到嘉兴"金都景苑"和嘉善"东方名嘉"小区都是国家康居示范工程，其建设水准与大中城市的现有住宅相比也毫不逊色。并且这两个小区全都采用太阳能热水器和中空玻璃，这在江浙一带的住宅小区中也是不多见的。有效地带动了浙江省太阳能的普及应用。
小城镇的空间形态随着时间的推移而发生变化，但是已形成的传统元素不会丧失，用先进的科技去建造未来城市和住宅的这一主流是不会改变的。我们是在传统的基础上，运用现代化的理念和技术去建设新一代的城镇和住宅，走向明天的小城镇住宅会更加精彩。
（建设部住宅产业化促进中心
示范工程处处长 孙克放）
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