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建设部从１９９９年开始实施的国家康居示范工程，是探索推行住宅产业化载体的有效尝试。国家康居示范工程就是以住宅小区为载体，以推进住宅产业现代化，提高住宅总体质量为目标，通过示范小区引路，加速科技成果转化为生产力，全面推动我国住宅建设整体水平的提高。
截止到２００４年２月建设部住宅产业化促进中心共审查批准了８４项国家康居示范工程，经过几年的紧张施工和分阶段的多次检查，目前全国有１０余个项目进入验收阶段，可以说今年是国家康居示范工程的验收年。
一、坚持示范效应 不达标者要淘汰出局
据了解，不久前建设部正式发布"建住房函〔２００４〕１７号"文以及"建住房〔２００４〕４０号"文，公布又有６个住宅小区建设被列入国家康居示范工程项目；以及表彰１２个国家康居示范工程的通报。与此同时建设部住宅产业化促进中心也发出通知，宣布取消３个项目的示范工程的资格，自从开展这项工作前后已经６个项目被取消资格。这就意味着被列入国家康居示范工程的住宅项目，并不一定能最终通过验收，获得"国家康居示范工程"的称号。
"国家康居示范工程"作为建设部目前主抓的惟一的住宅开发领域综合示范工程，不仅仅是一种奖励称号，它代表某个项目符合国家住宅产业发展方向、工程质量的达标。国家康居示范工程在申报和实施过程中，具有严格的审批条件及技术要求，对开发商是一种挑战。在创建过程中，开发商的经济实力、管理水平、团队力量和技术力量都将得到体现，企业能力也将会得到提升。但是一些开发商在实际操作中，往往利用广大消费者对国家康居示范工程项目的信任，从自身项目宣传和销售的角度出发，将这种荣誉当作建设部授予的一个大奖，误导消费者。针对以上存在的问题建设部住宅产业化促进中心示范工程处孙克放处长十分严肃的指出：国家康居示范工程具有时段性和地域性，建设部住宅产业化促进中心是根据项目的规划设计方案审查批准，将其列入国家康居示范工程名单后，只是表明该项目的开发商具有了创建国家康居示范工程项目的资格，并不表示这个项目最终就一定能通过验收，并获得"国家康居示范工程"的称号。
因此，国家康居示范工程与社会上通常出现的各种评奖有着本质区别，获得创建资格的项目只说明其站到了基本的起跑线上。在开发建设过程中，以及最终通过验收之前，项目还必须遵循相关的管理办法，在２-３年内竣工，并经得起住宅产业化促进中心组织的阶段性检查和中期检查，稍有闪失都可能被淘汰出局。为了提高示范工程项目的示范效应，建设部通过表彰１２个国家康居住宅示范工程以及建设部住宅产业化促进中心发文撤消６个国家康居示范工程项目资格的工作来规范国家康居住宅示范工程的所有项目，正是为了保证国家康居示范工程的示范效应、工程质量和品牌效果。使其真正达到示范与引导的作用，做到有进有出，一方面让好的、优秀的项目进来确实起到示范作用，带动一方；另一方把信誉缺失，违规操作项目淘汰出局。以之建立一个良好的、动态的循环机制，来保证国家康居示范工程的示范性和引导性。也是为了保证国家康居示范工程的工程质量和品牌效果。
按照《国家康居示范工程管理办法》规定，当示范工程在建设过程中出现以下两种情况时，都将取消其示范资格。
一是在设计方案审查、初步设计审查、施工图审查、专项审查、建设中期检查阶段没有通过审查，或没有按照审查意见进行修改的；
二是《国家康居示范工程住宅产业技术可行性研究报告》审批通过后，一年半内没有开工的。
已经被取消创建示范资格的６个项目正是依据这个管理办法进行处理的。其中北京大吉都市嘉园、石家庄大明府小区等５个项目是因为项目方案审查通过后超过一年半不能开工，影响了这些项目在特定区域的示范性和技术的领先性。深圳龙港世纪山庄则由于工程质量和施工管理不达标，未能通过示范处组织的前期检查而被取消资格。按照管理办法的的规定，今后只要有不达标的项目，就会被取消国家康居示范工程资格。
正是通过奖罚并举，有进有出的方式鼓励开发商做好做强国家康居示范项目。同时也是防止某些项目以国家康居示范工程名义，不注重品质的提高而进行炒作等不正当行为的发生。
二、国家康居示范工程的最终目的是为百姓服务
据了解，建设部今后的国家康居示范工程试点仍将坚持在不同的地域、不同档次上做示范项目，目的是加大开发商为老百姓建设高品质住宅的力度。主要有以下几方面：
首先，要加大在东北以及中西部地区宣传康居工程的示范意义，填补示范项目的空白；其次，是通过修改康居示范工程的技术要点，突出单项示范功能，提出技术配置方面更详细更具体的要求以提高可操作性；再有，就是要结合成熟技术的实际应用，举办全国性的康居工程技术创新大会以及中小城市住宅建设发展研讨会，使国家康居示范工程得到更广泛、更深入的推广。
在建设国家康居示范工程过程中，实行设计创新与技术集成是实现目标的两个途径，这其中，设计是确定资格的基础，技术才是住宅产业化的载体。因此，在国家康居示范工程申报项目的审查过程中，这两点缺一不可，并且还要随着时代的发展而有所变化与创新。所以，康居示范工程更注重住宅项目的技术含金量，并以此获得经验，对其他项目的开发起到示范指导作用。而最终的项目验收却不是最重要的，目的在于为老百姓创造舒适、满意的居住条件和环境。一个示范项目只有真正做到外在美观与内在品质的统一协调，才能得到市场的认可。
建立国家康居示范工程，不仅仅是为了"一花独秀"而是通过示范效应来达到普及的目的，整体上提高我国住宅建设的水平。经过几年的实践，我们已经欣喜的看到了国家康居示范工程所带来的连锁效益，每个示范项目的开发建设都在当地产生了深远的影响，许多住宅建设的开发商都慕名到示范工程上去参观、学习，所有建示范工程项目的地区都产生了不少示范工程的各种版本和更新更好的住宅小区，造福当地百姓。正如孙克放处长所指出的："过去我们在宣传国家康居示范工程时，主要是讲住宅产业化，希望用住宅示范小区的建设带动产业化的发展，这对广大消费者来讲，过于抽象，并不明白产业化的目的。其实，创建国家康居示范工程的最根本目的在于让老百姓得到实惠，通过强制性的住宅性能认定，使他们享受到高品质的新生活"。
正是由于国家康居示范工程的规划设计、导则、开发、建设与管理模式为各地许多正在建设和将要建设的住宅小区提供了新的思路和示范效果，已经对越来越多的消费者和开发企业在转变居住观念、改变住宅性能和环境、改变住宅使用功能等多方面产生了巨大的影响。同时，国家康居示范工程的建设也引进了大批高新技术和部品与产品的应用，带动了我国住宅建设向工业化、产业化、现代化迈进，极大的提高我国住宅建设的质量、速度和效益，最终让我国的老百姓享受到性价比最好的住宅，这就是国家康居示范工程实施的最高目标！
（《住宅产业》欣 然）
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