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住宅产业是关系国计民生的新型支柱产业,近年来对我国国民经济增长作出了重要贡献。当前积极探索提高产业化水平,实现住宅产业现代化的途径,为消费者提供质量可靠、性能优良的住宅,带动相关产业发展,实现党的"十六大"提出的"使人民生活更加殷实"的全面建设小康社会的奋斗目标,是住宅建设、金融、保险业共同关心的课题。
一、实施性能认定制度,全面提高住宅质量
随着城镇住房制度改革的逐步到位,全国70%以上的城镇居民有了产权属于自己的私人住房。在基本解决了住房有无问题之后,住宅市场的供求矛盾已从量的需求转向提高住宅质量和性能上。但是我国住宅建设至今仍采用半机械半手工的落后方式,不仅劳动生产率低,而且质量不稳定,与当今科技和生产力的发展水平很不适应。尤其是在我国已成为WTO正式成员的今天,这种状况使我国住宅产业面临着来自国内外同行的严峻挑战。因此加快住宅产业现代化已经成了当务之急。要推进住宅产业现代化,必须建立中国自已的住宅产业现代化体系,包括技术保障体系、建筑体系、部品体系、质量体系和性能认定体系。由于推进住宅产业现代化的根本目的是要提高住宅的质量和性能,所以,住宅性能认定是住宅产业现代化的核心内容和目前工作重点之一。
建设部借鉴国外开展住宅性能认定的成功经验,制定了评价经济适用房、普通商品房、高档住宅中精品的评审办法和指标体系,并分别授与1A、2A、3A性能等级证书,目前已评定公告了二批已竣工并经过认定的A级住宅。A级住宅性能评定得到了各地相关部门和广大开发商的关注与支持,这一制度的推广与实施和随着这一制度内容的充实和完善,必将对我国住宅质量和性能的提高发挥愈来愈重要的作用。
二、住宅金融为住宅产业现代化提供了强有力的支持
住宅产业成为国民经济支柱产业和新的经济增长点,使中国经济呈现快速增长的良好势头,离不开金融部门的强有力的支持,同时,也为住宅金融市场拭目以待发展营造了一个更为广阔的空间。随着国家产业政策的调整和城市化进程加快以及人民住房消费水平的提高,住房金融业务发展将有更丰富的市场资源。
目前,我国住宅金融业务已由起步期进入到较快发展时期,工商行提出总的指导思想是:以个人住房贷款为主体,以大中城市为重点,加快发展住房信贷业务;以强化管理,防范风险为基础,大力清收、转化和处置不良贷款,电子化进程;以高品质、标准化为目标,全面实施精品计划,实现业务运作和管理与国际银行业全面接轨,积极稳步推进业务专业化、市场化进程;并实现住房金融业务操作模式、管理手段、业务运作、监管方式与国际银行业全面接轨,把住房信贷业务锻造成具有国际化先进水平的业务品种。加拿大和日本的政府官员和专家也介绍了开展住宅金融的成功经验。
三、保险、住宅金融的重要组成
建立健全住宅保险对于推动住宅产业健康发展具有重要意义。一个健全和完善的保险体系对于推动住宅产业,特别是推动住宅投资和流通领域的发展具有重要意义。引入保险机制,充分发挥保险在住宅产业发展中的保障作用,这是国外保险公司参与住宅产业化的成功经验,也是化解住宅金融风险的要求。
保险是住宅金融的重要组成,在住宅金融的发展过程中,无论是专业还是非专业住宅金融机构的业务发展均离不开提供担保或者保险的机构。住宅金融的主要内涵是解决住宅领域的投融资,而在投融资过程中的核心问题是解决风险与收益的关系。有效的风险管理计划是化解和降低投资风险,稳定投资收益、提高金融效率的重要保障。同时,住宅金融也对住宅保险具有推动作用;住宅金融的发展拉动了住宅产业的发展,而住宅产业的发展则为住宅保险提供了广泛的业务资源。法国再保险公司介绍了他们成功的经验。
四、三方联手,共同打造住宅精品
今年初中国工商银行与建设部在京签署了《共同推进住宅产业化和住宅性能认定的合作协议》按照合作协议条款,对于符合国家住宅性能认定和银行贷款条件的A级住宅项目,工商银行将给予重点支持,提供优质而全面的金融服务。10月31日建设部又与中国人民保险公司签署协议,对A级住宅提供期限10年的住宅质量保证保险。通过这两个协议的签署,三方联手为我国充分运用市场机制提高住宅质量,找到了新的管理和监管途径;即扩大消费者的支付能力、保护了消费者的权益,也转嫁了开发商的风险,增加了开发商的信用与融资能力,同时也扩大了金融、保险部门的业务资源及税金的收益,这是一种制度创新。我们相信,随着时代的进步、观念的不断更新,中国的住宅质量将会稳步提高,为中国的经济增长作出更大的贡献。
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