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2002年１月15日，建设部与中国工商银行在北京举行了关于双方在推进住宅产业现代化方面进行合作的签字仪式。建设部副部长刘志峰和中国工商银行行长姜建清出席了仪式。
签署这一协议，是为了进一步贯彻国务院关于扩大内需拉动经济增长的方针，推进住宅产业现代化，提高住宅质量，把建设部开展的商品住宅性能认定工作和工商银行住房信贷业务联系起来，实现住房建设和金融工作的有机结合。在有效改善商品住宅性能的同时，扩大工商银行的住房信贷业务，降低贷款风险，提高信贷资产的质量。这一协议的签署，是建设部门和工商银行发挥各自优势，推进我国住宅产业现代化，推动住宅质量提升，提高住房信贷资产质量进行合作的有益探索和尝试。
培育和保护住房消费，是贯彻中央经济工作会议确定的扩大内需，促进经济发展战略方针的重要方面。几年来，为了鼓励居民扩大住房消费，围绕住房分配货币化、开放住房二级市场和租赁市场、规范住房交易行为、简化程序、降低税费、推进市场化物业管理等方面，国家出台了一系列配套政策，这些政策的综合效应已逐步显现，居民的住房消费和投资需求正在逐步释放。据国家统计局2001年1—11月的统计，我国商品住宅投资达3400亿元，同比增长30．5%，个人购买商品住宅的面积同比增长20．8%，所占比重达到93．9%。2001年12月末，工商银行个人住房贷款余额达到1860亿元，比年初增加813亿元，迄今已为150多万户居民提供了按揭贷款服务。住宅建设加快发展和个人住房消费市场的发育，带动了相关产业的发展，为经济增长作出了重要贡献。
但是，目前我国住房市场供应的各类住宅中，质量好、价格适中、性能价格比合理，适合广大中低收入家庭使用的住房品种较少。随着居民生活的提高和新一轮住房更新换代的开始，居民对住房质量和品位的要求也发生了根本性的变化，住宅建设必须通过体制创新、科技创新才能适应市场变化。为此，1999年8月，国务院办公厅下发了《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量的若干意见》的文件，提出了通过产业化途径，用现代科技手段，对传统住宅的建筑、部品、流通方式进行改造，降低消耗，形成规模化、系列化、配套化、集约化体系，提高住宅的工程质量、功能质量、环境质量，实现住宅质量整体水平的提高和可持续发展。在推进住宅产业化过程中，建立商品住宅性能评定制度是核心内容。住宅性能由适用性能、安全性能、耐久性能、环境性能、经济性能五个方面组成，分为1A、2A、3A三个性能级别，由此制定出相应的量化指标和评价方法，经由专业部门组织科学检测和综合评价后，分别给出相应的性能级别。通过住宅性能评定，可以客观、公正、全面地反映住宅综合质量，有利于消费者在购房时依据经济能力选择不同性能级别，享用不同标准的住宅性能，放心买房，买放心房。有利于引导房地产开发商建造精品住宅。也有利于净化、规范住房市场，避免少数开发商单纯从商业娉龇ⅲ酶髦指拍罱谐醋鳎蟮枷颜摺?br>
这一协议的签署，把建设部门开展的商品住宅性能认定和工商银行系统开展的住宅信贷业务联系起来，就可以实现住宅建设质量与住宅信贷资产质量同步提高。今后，建设部门将根据协议，及时向工商银行系统提供商品住宅性能认定方面的有关信息；工商银行系统也将依照协议，向通过住宅性能认定并符合贷款条件的项目，优先提供住房开发贷款和个人按揭贷款，并在此基础上拓展其他金融服务业务。这种合作方式，对推动住宅性能认定制度的建立，调动房地产开发商有效改善住宅性能，提高住宅质量的积极性，扩大工商银行信贷业务，降低贷款风险，都将产生积极的作用。
世界各国政府解决居民住房问题的经验表明，住宅建设的快速健康发展，离不开金融业的支持。中国工商银行作为我国最大的国有商业银行，信誉卓著，实力雄厚。这次建设部与中国工商银行的合作一定能对我国住宅建设事业的发展产生积极而深远的影响。
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