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国办发［1999］72号文《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》文件中，明确了建立住宅部品体系是推进住宅产业化的重要保证的指导思想，同时也提出了建立住宅部品体系的具体工作目标："到2005年初步建立住宅及材料、部品的工业化和标准化生产体系；到2010年初步形成系列的住宅建筑体系，基本实现住宅部品通用化和生产、供应的社会化"。
日本在发展住宅部品化的成功经验是非常值得我们借鉴的。二战后日本与其他西方工业发达国家一样，也遇到了战后重建，尤其是大量建造住宅。日本政府为了推动日本住宅工业化的发展，于1960年建立了公营住宅KJ制度，即在公营住宅建造中推广采用工业化生产的规格部件。1966年日本建设省发表的"住宅建设工业化的基本设想"中，重点指出"为了强有力地推动住宅建设工业化，有必要进行建筑材料和部品的工业化生产，使施工现场的作业转移到工厂中，以提高生产效率,此后在日本出现了住宅部品。1973年日本建设省组建了"住宅部品开发中心"(86年更名为住宅部品认定中心)，并制定了"优良住宅部品(BL部品)审定制度，1987年在此基础上，日本建设省正式批准为"优良住宅部品(BL部品)认定制度"。至今日本BL认证中心己完成了58类部品的认定工作。日本政府推行优良住宅部品认定制度，大大推动了日本建筑与住宅的工业化水平的提高，有效地促进了住宅部品体系的建立，以及建筑材料与制品的更新换代。
日本的成功经验证明，建立住宅部品认定制度，是促进和推动住宅部品体系化发展的有效措施。建立一套适合我国国情的住宅部品体系，以及科学规范的部品认定机制对推动我国住宅产业的发展，科学而又有效地实现72号文件中所要求达到的工作目标是十分必要的。
通过对发达国家住宅部品体系发展道路的研究，以及目前的形势--我国已加入WTO，国外大量的住宅部品会进入中国市场，同时随着人民物质文化水平的提高，广大城乡居民对住宅的功能要求越来越高，因此尽快建立既适合国情，又符合国际惯例的住宅部品认定管理制度，是非常迫切和需要的。
一、建立住宅部品体系对推动住宅产业现代化具有积极的作用
--住宅也是一个商品，但它的生产制造不同于一般的商品。它不是在工厂里直接生产加工制作而成，而是在流动的工厂（施工现场）搭建而成，因此住宅部品化的水平高低，直接影响到住宅建造的效率和质量。
--由于目前我国尚未形成部品化生产与供应，现场施工建造用材还是基本的原材料，因此在施工现场的手工再加工的工作量非常之大，导致了施工效率低，当前我国住宅的施工效率仅相当于美国和日本住宅建造效率的1/6-1/5。工程质量也受到工匠水平高低等人为因素以及现场工作条件的限制而参差不齐。由于部品也是技术的载体，部品化水平低，对推广应用新技术，提高住宅的科技含量也不利。
--住宅部品化，促进了产品的系统配套与组合技术的系统集成。部品的工业化生产，将基本建筑材料与制品在工厂里部品部件化，使之达到现场安装简单易行，这样就可以大大的提高房屋建造生产效率。住宅部品化，使由材料商提供基本的建筑材料和单一制品到施工现场，现场需大量的再加工，转化为将基本建材和制品通过在工厂的部品化生产再供货，使之由供应原材料(现场需再加工)向供应半成品(现场无需再加工，只是装配)的概念转化，推动了产业化和工业化水平的提高。另外，工厂的生产条件，质量控制手段都要比施工现场好的多，因此在工厂生产的部品部件更有利于保证质量，这也是提高住宅质量的一个有效的保证途径。同时实现了部品部件化后，也会将质量责任划清，便于工程质量管理以及保险制度的实施。
二、住宅部品体系
1.住宅部品的概念
--住宅部品是住宅建筑中的一个独立单元，它具有规定的功能，是构成住宅建筑的组成部分；
--按照住宅建筑的各个部位和功能要求，以及工厂化生产加工制造的可能性，将住宅建筑分解成各个部品部件；
--部品由建筑材料、建筑制品或设备及其配套产品组成的系统组合件，它也是应用技术的载体；
--部品是经工厂制作成半成品，运至施工现场，应达到在工程现场组装简捷、施工迅速，并保证部品安装就位后，能确保其规定的技术要求和质量要求，发挥其功能作用。
上述是住宅部品化的基本要素和理念。通俗的讲，住宅（成品）是由住宅部品组合构建而成，而住宅部品（半成品）是由建筑材料、制品、产品、零配件等原材料组合而成；部品是经过在工厂内生产组合好，作为一个工业化水平较高、系统和技术配套整体部件，达到在工程现场组装简捷、施工迅速，提高生产效率，保证工程质量的目标。
2.住宅部品（件）体系框架
J：结构部品（件）体系
J10：支撑结构
J20：楼板
J30: 楼梯
W：外围护部品（件）体系
W10：外墙围护
W20：地面
W30：屋面
W40：门、窗
W50：保温隔热
W60: 防水
W70: 外墙装饰
N：内装部品（件）体系
N10：分隔墙
N20：内门
N30：装饰部件
N40：户内楼梯
N50：壁柜
C：厨卫部品（件）体系
C10：卫生间
C20：厨房
C30: 换气风道
S：设备部品（件）体系
S10：暖通和空调系统
S20：给水排水设备系统
S30：燃气设备系统
S40：电气与照明系统
S50：消防系统
S60：电梯系统
S70：新能源系统
S80: 管道系统
Z：智能化部品（件）体系
Z10：物业管理与服务
Z20：安全防范系统
Z30：信息网络与布线系统
Z40：家庭智能终端
P：小区配套部品（件）体系
P10：室外设施
P20：停车设备
P30：园林绿化
P40：垃圾贮置
三、住宅部品认定工作框架
1.住宅部品认定工作的组织与实施
--住宅部品的认定工作由建设部统一归口管理和指导，日常工作与组织实施由建设部住宅产业化促进中心负责；
--为了顺利地开展住宅部品的认定工作，并得到相关部门的支持，建议在建设部的统一领导下成立"建设部住宅部品认定管理委员会"。该委员会的成员由建设部、国家经贸委、国家技术监督总局等有关部门管理人员及行业协会、科研院所的技术专家组成，负责全面管理和指导住宅部品认定工作，委员会秘书处设置在建设部住宅产业化促进中心；
--住宅部品认定的检测工作将由国家建筑工程质量监督检测中心（设在中国建筑科学研究院）、国家建材质量监督检测中心（设在中国建材科学研究院）及国家住宅实验室（设在中国建筑技术研究院）等经国家质量监督部门认可并授权的、有资格的质检单位负责。
2.住宅部品认定的主要内容
--住宅部品的认定与产品认证不同。住宅部品认定的主要内容是针对住宅部品所应具有的功能的前提下，重点对部品的系统构成、部品的组合性能与功能、部品的适用性、质量控制与保证、以及施工安装的可实施性等方面进行认定。
3.建立住宅部品认定标准
建议建设部成立"建设部住宅部品标准化技术委员会"负责组织制订各类住宅部品的标准，这些标准将作为进行住宅部品生产与技术评价认定的标准。"建设部住宅部品标准化技术委员会"将接受建设部标准定额司领导和指导，挂靠在建设部住宅产业化促进中心开展工作。
住宅部品标准应包括各类部品的定义、适用条件与范围、部品的系统构成、部品的功能与性能要求、组成部品系统的材料与制品的技术性能要求、部品系统的组合性功能试验与检验要求、功能试验与检验方法、工程应用的可实施性要求、部品的质量控制与保证、相关引用标准等方面的内容。
4.住宅部品认定程序
--住宅部品生产企业向建设部住宅产业化促进中心提出申请；
--同时申报企业将住宅部品交由具有资格的住宅部品检验检测机构，对部品进行系统的组合性功能检测检验，并将检测报告交建设部住宅产业化促进中心；
--建设部住宅产业化促进中心对申报企业提交的有关的技术文件资料和检测报告等进行形式初审，形式初审合格，将提交住宅部品技术评价专家委员会进行技术审查和评价；
--建设部住宅部品技术评价专家委员会负责对形式初审合格的申报材料进行技术审查和评价，必要时专家可进行现场考核，并提出技术评价报告，报建设部住宅部品认定管理委员会；
--建设部住宅部品认定管理委员会对通过经由住宅部品技术评价专家委员会技术评价的部品进行最终的审查认定，通过终审认定的部品报建设部住宅部品认定管理委员会主任签发，并予以发布；
--通过认定的部品生产企业与建设部住宅部品认定工作管理授权单位--建设部住宅产业化促进中心签订"认定部品责任保证和标签使用合同书"，并交纳质量责任保证险、标签使用费等认证管理费用；通过认定的部品必须在其显要的位置贴上专用的住宅部品认定标志。
（建设部住宅产业化促进中心处长 章林伟） |
