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今天上午我和各位专家参观了天津市建工集团的住宅产业化基地、和俪园丽园居住区（需落实）、罗马花园示范工程，刚才又听取了天津市建委、建工集团和二建公司领导的汇报，振东同志也讲了很好的意见。天津市委、市政府、市人大、市建委，对住宅产业化工作十分重视，确实从经济政策、人力、物力、财力，加大投入支持，建工集团和二建公司也做了很多工作，初见成效。建立住宅产业化基地是项新工作，我这次来参加这个会，看基地，也是来学习，来研究。下面我讲这么几点意见：
一、通过推进住宅产业现代化，提高住宅质量，改善城市居民的住房环境和居住水平
改革开放以来，通过推行住宅投资多样化和实行住房商品化，促进了住宅投资和住宅建设的持续增长，特别是"九五"期间，住宅投资和住宅建设增长速度较快，推动了房地产业的发展，也初步解决了城镇居民住房短缺的状况。从整体上来讲，全国在"九五"期间住房的供求关系发生了变化，原来是卖方市场，现在是买方市场。到去年年底，目前全国职工住房平均建筑面积达到了21平米，每户家庭住房面积达到了65平米，与改革开放初期相比，增加了近3倍。当前住宅建设和房地产业的发展形势，有这样几个特点：
第一，住房市场化进程加速，以市场资源建设为主的城市住房新体制正在形成。城镇原有住房80%为职工购买，新建住房近94%为职工个人购买，已经形成了以私有产权为主的不动产形式并存的产权分流现状；
第二，随着住房实物分配的停止和住房货币化的逐步推开，带动住房体制的整体转轨。包括住房分配形式，金融、财税方面改革等等；
第三，城镇居民的住房需求发生重大变化，这将对今后一段时期住宅建设产生十分重要的影响。2001年，城镇居民黑格尔系数下降37.9%。国外一般有这样的说法，黑格尔系数每下降1%，住房消费要增加0.5%。依据国外经验，人均收入在800美元以上，到3000美元是住房消费的旺季。从我们国家来讲，初步测算"九五"期间住宅需求量，仅以城镇而言，为满足居民对居住环境和居住质量、居住功能和综合配套水平的要求越来越高，所进行的旧城改造，以及城镇化的推进带来的城镇人口的增加，总共需要住宅投资60个亿；
第四，住宅与房地产业的产业地位已基本确定。在房改以前或90年代以前，谈不上房地产业，因为那个时候的住宅不是商品，实行的是实物分配。通过这几年的房改，住宅和房地产业在规模上已逐步发展成为支柱产业，这点在上海非常明显。上海去年新房交易量是1800万平方米，旧房交易量是1200万平方米，住宅与房地产业市场去年增长了10%，除了消化了原来积压的商品房以外，新建住房供销两旺。目前从国家最初要把房地产业、特别是住宅业培养成为新的经济增长点，我认为还应该把房地产业、特别是住宅业培养成支柱产业；
第五，住房建设具备了持续发展的基础，具有广阔的市场潜力和市场前景，但是当前问题也还很多。房地产市场确实投诉比较多，人大代表的发言和3.15消费日都有所反映，老百姓对房地产市场意见较大。房地产开发不规范，综合配套不完善，质量通病没有很好的解决；市场交易环节多、收费多；房屋销售广告虚假、缺斤短两，甚至有欺诈行为；中介服务机构不规范；物业管理只收费不服务，或多收费少服务，质价不相符等等问题。过去因为我们住宅短缺，能分到一套房很不容易，要熬上10到15年甚至20年才能有一套一居室、两居室住房。当时的住房质量、功能水平和配套水平比现在新建住宅小区要差的多，但由于当时的住房市场处于严重短缺的时代，老百姓的心理是能分到一套住房哪怕小一点、哪怕是旧房也满足了。现在情况发生了根本变化，职工家庭成为市场的主体，个人要花半辈子或一辈子的积蓄来买套住房，肯定要横挑鼻子竖挑眼。
我们既要看到进步的一面，还要看到长期以来由于住房实物分配，房地产市场还不够成熟。这里面既有观念问题，又有法律、法规制度的问题，也有政府行为不规范的问题。前年整顿规范建筑市场，我就讲了基本观点，整顿市场，首先要整顿政府，整顿政府的不规范行为。当前我们各级房地产行政主管部门和建设主管部门责任重大，这里第一位的问题还是住房质量问题。过去我们搞住宅建设，没有作为一个产业来开发建设。尽管近些年我们做了一些努力，但长期以来开发方式仍是以传统的、粗放的、手工的为主，现场湿作业多，劳动强度也很大，造成的建筑垃圾也比较多，加上开发商本身的指导思想也不端正，质量问题就比较大。那么怎么样来解决质量问题，我觉得根本出路还是要走产业化的道路，才能解决好老百姓的住房问题，提高住房质量。
我国加入WTO，也面临着一系列的挑战和机遇。大家都知道国外的房屋生产商来中国带着技术和设备，探讨交流合作，试图在中国的市场中分得一杯羹。在这样的情况下怎样发展我们的民族工业和产业，一方面咱们要开放市场，学习发达国家的先进技术，先进生产模式，提高我们的住房建造质量；另一方面我们的企业也要考虑更多的占领市场份额。
1999年国务院办公厅下发了（72）号文件《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》，进一步明确了要通过推进住宅产业现代化，来提高住房质量，加快住宅建设，促进国民经济的增长。同时也为住宅产业的相关开发企业、产品生产企业，指出了一条道。企业要通过科技创新，研究开发新技术新产品，改进生产方式，提高企业的竞争能力，适应市场经济发展的需要。
因此，推进住宅产业现代化，有利于产业结构的调整，有利于企业结构的调整，有利于产品结构的调整，有利于提高整体住宅建设质量。这方面天津市作了很多工作，通过上午参观，也看到了初步成效，各方面的工作，总体是有成效的。这是我讲的第一个问题。
二、推进住宅产业现代化的任务和工作重点
今天我们开住宅产业化基地专家论证会，我是很同意刚才徐正忠同志讲的，说论证会不如说是研讨会，因为住宅产业化本身是新东西。这几年，建设部做了大量的工作，但目前还处于探索、试点、起步阶段。建立住宅产业化基地更是一个新东西，因此天津二建在集团公司、市建委、市委市政府支持下，甘于做第一个吃螃蟹的人，这样的精神我觉得很可佳。但作为整个住宅产业化的工作，怎么来推进国家住宅产业化基地建设工作，还需要专家和有关方面参加，来共同研讨，一方面论证这个基地是不是具备条件；另外我们来研究讨论这个基地到底应该具备什么样的标准。刚才专家讲了建立基地要有先进性、配套性、开放性，我都赞成。我过去是搞石油化工的，石油化工基地和住宅产业化基地的概念不一样，石油化工基地说老实话规模都比较大，产品也比较多，包括炼油、化工、化纤、化肥，国家有大量的投资，形成相当规模的生产能力，技术上、规模上，效益上，都是在国内处于领先地位。过去我在燕化工作，燕化在91 年销售额就达250 亿，当时燕化也是作为国家的石油化工生产基地，当然现在的规模进一步扩大了。作为我们住宅产业化基地，到底是什么样的基地，要搞几类基地？
现在我们明确的提出了推进住宅产业化的指导思想，主要目标和工作要求，现在来看还要不要完善、丰富它的内涵。由于住宅产业化的产业链比较长，涉及的相关行业、环节比较多，促进住宅产业化的工作是一个复杂系统的工程，需要做的工作很庞杂。在这样的情况下，必须要抓住重点，抓住重点问题来加以研究，集中精力来突破。按照72号文件的精神，推进住宅产业现代化，就是要以科技创新，优化住宅产业结构，加快住宅技术、材料和部品的更新换代。实现住宅产业现代化，要构建五个方面的框架体系：即技术保障体系、住宅建筑体系、住宅部品体系、质量控制体系和住宅性能认定体系。若要真正提高住宅产业化的水平，其核心任务是要重点抓好住宅建筑结构体系和住宅部品体系。前面讲了五个体系，五个体系里面我觉得住宅建筑结构体系和部品体系这两个体系更为重要，特别是建筑结构体系。这次在这里召开专家论证会，论证天津二建搞的国家住宅产业化基地，应该以积极的工作态度，严谨的科学精神来讨论这个问题，帮助天津二建完善这个体系。同样这也是帮助建设部更好的推进"国家住宅产业化基地"建设工作。产业化基地要以企业为载体，应以龙头企业或核心企业组织的企业群体来形成产业化基地。
建设部搞国家住宅产业化基地要逐步完善，国家的一些住宅产业化基地要搞就得象个样子，真正能够推进住宅产业现代化。把基地建设起来，起到辐射、带动作用，提高住宅产业集约化程度，提高住宅产业科技含量。怎么样体现住宅产业化水平，又能适应市场需求，住宅建筑结构体系是一个很重要的课题。住宅建设中新的建筑结构体系是什么，产业化程度怎么样进一步提高，能不能在本地推广非常关键。天津二建要想把产业化基地建成一个象样儿的基地，要能够面向全国，至少要打开三北市场。天津市对建立基地是给予了大力支持，集团公司给了3000多万、天津建委给了300多万支持，从国家来讲，也要研究一个发展住宅产业化的经济政策。从企业本身来讲，除了国家经济政策方面的支持和技术政策方面进行规范，企业一定要考虑市场问题，考虑老百姓的支付能力。既然这个住宅是面向多数职工家庭，搞的是普通职工住宅，就要考虑普通居民的消费支付能力，消费水平。因此要千方百计的改进工艺，降低成本，加强管理，这里不仅涉及到建筑体系的问题，也涉及到技术规范问题，住宅部品体系的问题，质量保证体系的问题，和住宅性能认证问题。
地方住宅产业化工作的重点，要根据当地的经济水平，当地的资源和技术特点，在五大体系中间要抓出当地的特点，一定要搞少而精，真正起到样板示范作用。
三、建立住宅产业化基地，加快推进住宅产业集约化
推进住宅产业现代化，就是要走科技创新之路、科技创新的主体是企业。实现住宅产业化，就要在住宅产业的领域里建立和培育一批具有技术创新能力的骨干企业，建立一批以这些骨干企业为主体的特色鲜明、产业关联度大、技术集约程度高、有市场前景的住宅产业化基地。通过这些基地，研究开发新的住宅技术，新型住宅部品，对住宅产业的发展、起到技术支撑的作用。要紧紧依靠地方各级建委和房地产开发主管部门，来推进住宅产业化工作，不能光靠建设部住宅产业化促进中心。另外要着重研究支撑住宅产业化的技术政策。尽管我这样讲，工作还要依靠各级行政主管部门，部里还是要抓一些试点，要抓一些基地，通过这样的基地来发挥示范辐射作用，来促进产业化工作的推进。建立住宅产业化基地的目的，以一些骨干企业为主体，研究、开发工业化住宅建筑体系和住宅部品体系，实现标准化设计、系列化开发、工业化生产、集约化供应，在住宅产业化中起到示范和带动作用。
（根据建设部副部长刘志峰4月17日在天津"国家住宅产业化基地"论证会上讲话录音整理，未经本人审定） |
