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我国《民用建筑节能管理规定》（建设部76号令2000年10月10日执行）：“严寒和寒冷地区新建、扩建的居住建筑及附属设施，建设单位应当按照节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计”。由于受城市发展等诸多原因影响，许多中小城市特别是北方地区房屋建筑至今尚未大面积实施墙体节能设计及管理，以致造成了不必要的采暖能源损失，建筑物外墙出现“冷桥”、室内墙面大面积起毛发霉等群众意见大的质量问题时有发生。据不完全统计，仅辽宁省北部地区近几年因为建筑物外墙出现室内墙面大面积起毛、发霉引起用户投诉占总投诉量的20%，其主要原因是采暖居住建筑地区外墙保温水平低、热环境质量差、采暖能耗大，不符合节能标准，甚至在某种程度上影响居民的身心健康，给社会带来不安定因素。
一、实行墙体节能设计及管理的紧迫性
1.中华人民共和国《节约能源法》（1998年1月1日）规定：建筑物设计和建造应当依据有关法律、行政法规的规定，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少能耗。
2.建设部《民用建筑节能管理规定》已赋予建设工程质量监督机构如下权利：
1）建设工程质量监督机构对达不到节能设计标准要求的项目，在质量监督文件中应当予以注明。
2）建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计或者擅自修改节能设计文件的责令改正，处20万元~50万元的罚款。
3）对未按照节能设计进行施工的，责令改正，两年内累计三项工程未按照符合节能设计标准要求的设计而进行施工的，责令停业整顿。
4）建设行政主管部门在对工程进行竣工验收的过程中，如果发现达不到节能标准的，应该责令建设单位改正，重新组织竣工验收。
二、实行墙体节能设计及管理的必要性
1.以辽宁省为例，该省出台的《民用建筑节能设计标准实施细则》（DB2111007-1998）要求民用建筑节能在节能30%标准基础上再提高到节能50%，其中建筑物承担30%，采暖系统承担20%，即加强建筑物外墙保温达到节能30%，采暖系统采用分户热表计量和蓄热性能好的低温地板辐射热水采暖达到节能20%。实践与测算表明，以上方法是可以实现要求目标。
2.建筑物外墙保温能够避免外墙出现“冷桥”，杜绝室内墙面大面积起毛、发霉等群众质量投诉问题。
3.建筑物外墙保温与低温地板辐射热水采暖系统可以使同能耗条件下室内温度提高2~3℃，达到同纬度发达国家水平（20±2℃，我国18±2℃），使中小城市居民的居住水平得到改善。
三、实行墙体节能设计及管理的可行性（以严寒地区铁岭市为例）
1.现行外墙的简单热工计算：
辽宁省《民用建筑节能设计标准实施细则》（DB2111007-1998）规定了各地区满足节能要求的外墙传热系数，铁岭市外墙传热系数K=0.65W/m2·k
1）按墙体三七实心墙内外抹灰20mm（内墙混合砂浆、外墙水泥砂浆）计算，K值为1.53W/m2·k，远大于0.65W/m2·k，不满足DB2111007-1998规定，不符合节能规定。
2）采用四九实心墙内外抹灰20mm（内墙混合砂浆、外墙水泥砂浆）计算，K值为1.25W/m2·k，不符合节能规定。
3）采用承重多孔砖、围护空心砖370mm厚K值为1.19W/m2·k，不符合节能规定。
4）框架结构采用钢筋混凝土外墙300mm厚K值为2.45W/m2·k，350mm厚值为2.27W/m2·k，不符合节能规定。
5）框架结构采用钢筋混凝土外墙240mm厚外加120mm实心砖，K值为2.04W/m2·k；加120mm空心砖，K值为1.82W/m2·k；加240mm空心砖，K值为1.32W/m2·k，均不符合节能规定。
2.外墙“冷桥”造成结露问题。
外墙结露的原因即墙体内表面温度低于室内空气的露点温度。
按普通实心黏土砖三七外墙双面抹灰计算，室内温度18℃，露点温度为10.13℃，所对应外墙角出现结露时的室外计算温度为零下9.01℃（实用供热空调设计手册提供）。而铁岭市，冬季室外计算温度达到零下21℃，远远低于出现结露时的室外计算温度，而且冬季室内通风不良，湿度大，墙体内表面出现结露存在可能性。可见普通实心黏土砖三七外墙不能保证外墙不结露，要从根本上解决结露问题，必须实行墙体改革。
3.保温墙体需要注意的问题：
1）墙体保温材料的选择取决于地方建筑材料市场供应状况，一般应遵循就地取材原则，以降低工程成本，但无论哪种材料，其热工指标需要严格检测，其密度、导热系数必须满足要求。
2）保温后墙体的热工指标也需要严格检测，其传热系数必须满足规范要求。
3）保温后墙体的外装饰质量要得到保证，必须避免出现墙体裂缝，这方面在辽宁省辽西地区已有较为成功经验，标准聚苯板外墙保温装饰面主要有两种做法，一是采用聚合物增强砂浆（抹面胶浆）外罩面，二是采用国家标准图99J121-2薄抹灰产品外罩面；聚苯颗粒砂浆外墙保温外罩面与保温层施工，应严格执行产品工艺标准防裂措施得当。
4）外墙复合保温技术的节能作用未在此次分析考虑中。
5）施工造价方面，辽宁省《民用建筑节能设计标准实施细则》规定的基本目标是加强建筑保温和提高门窗气密性的节能投资不超过土建工程造价的10%，投资回收期不超过10年。外墙采用聚苯板保温增加投资按建筑面积折算约为20元/m2以上，采用苯颗粒砂浆保温增加投资按建筑面积折算为25元/m2以上，再考虑墙体保温节能作用，减少了散热设备用量相对应投资降低，均能够满足上述节能投资要求。
（辽宁省铁岭市建筑工程质量监督站 赵春秋）
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